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美欧裂痕加大将重塑国际地缘政经格局

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2019/03/12 0

从贸易战到华为事件,很多人认为中美竞争已成为当今世界经济与科技竞争的主轴。但现在有更多的迹象表明,美欧之间的裂痕正在多个领域扩大。这些不断增多的美欧摩擦迹象,恰恰证明了安邦咨询(ANBOUND)研究团队此前给出的判断——美欧竞争才是真正的世界竞争主轴。

美欧摩擦增多表现在多个领域。根据安邦咨询(ANBOUND)高级研究员贺军的不完全梳理,大致包括如下方面:

第一,在军事项目合作领域,美国批评欧盟的保护主义。欧盟委员会已表示,将投资130亿欧元支持欧洲防务基金。近日,美国驻布鲁塞尔大使戈登?桑德兰警告称,如果欧盟推进限制美国企业参与泛欧洲大陆军事项目的计划,就可能遭到华盛顿方面的报复。桑德兰表示,如果欧盟成员国在巨额项目上出于“顽固或保护主义”,继续把欧盟以外企业挡在一定距离以外,美国将考虑采取各种可能不“利于双方中的任何一方”的回应。桑德兰警告称,拟议中的欧盟联合防务项目资助规则——如开发新型步兵战车及导弹系统——可能会遏制美国企业与欧盟以外国家的参与。

第二,在互联网领域,欧盟对美国巨头进行限制。2018年3月,欧盟委员会公布一项提案,拟对大型互联网企业征收3%的临时税。目标直指谷歌、FACEBOOK和亚马逊等美国企业。美国官方曾敦促欧盟放弃该计划,因为“它将制造一个重大的贸易壁垒,并以美国企业为目标。”此外,谷歌因为违反欧盟新的隐私保护规定,被罚款5000万欧元。同时,美国也在打击欧洲的公司,主要是针对欧洲银行业的巨额罚款。2018年9月,法兴银行与美国当局在违反国际制裁方面的争端有关的罚款预计将接近12亿欧元(约合14亿美元)。而早在2016年,德意志银行表示与美国司法部原则上达成和解,同意支付72亿美元罚款,以了结针对其2008年金融危机前违规金融活动的调查。

第三,在关税领域,美国一直没有放弃打压欧洲的可能,汽车关税是个典型的例子。美国商务部即在今年2月17日发布了调查报告,对进口汽车产品给出了三种政策建议:征收10%的关税,这一税率与欧盟目前的汽车进口关税相同;仅针对高科技车辆征收关税,例如电动车辆;25%的关税仍在讨论桌上。特朗普有可能用汽车关税要挟欧盟,要求欧盟在其他方面进行合作。如果特朗普真的宣布对汽车产品征收高额关税,已经开始出现放缓趋势的全球经济,会进一步受到打击。彭博此前报道称,欧盟委员会贸易总干事JEAN-LUC DEMARTY称,如果特朗普对进口汽车征收高额关税,欧盟同样也会对价值227亿美元的自美进口商品征收报复性关税。

第四,在价值观上,欧洲与美国正渐行渐远。比如,特朗普与默克尔的差异世人皆知。早在特朗普上任美国总统之前,就公开对默克尔做过严厉批评。特朗普在接受媒体采访时声称,默克尔的难民政策犯下了非常灾难性的错误,并认为,“欧盟基本上就是德国的工具。”事后,德国总理默克尔做出强硬的回应,称“欧洲人的命运应掌握在自己手中”,德国副总理加布里尔表示,“德国(与美国交往)并不占下风,要表现出自信”;法国总统奥朗德的反应则激烈得多,他声称“欧盟事务无须外人指点”;欧洲议会外交事务委员会主席布洛克则直截了当地表示,特朗普的话是“愚蠢”的。

第五,美国要提高对外的保护费。2018年6月,美国总统特朗普致信部分北约国家政府首脑,要求他们提高防务开支。信中措辞严厉。特朗普写道,美国正在对这些盟友失去耐心。它们未能履行与北约达成的出资义务。美国公民无法再容忍这一点。报道称,特朗普在竞选期间就一再批评北约,甚至质疑北约的未来能力。特朗普批评欧洲说:“许多需要我们保护的北约国家,不仅军费开支达不到他们承诺的2%(已经很少了),而且他们拖欠了很多年,到现在也不交。他们会补偿给美国吗?”“欧盟使我们的工人、农民和公司没法做生意,他们还指望我们乐呵呵地保护他们,并为他们买单。没门!”

第六,欧洲申根国家对美国公民的自由进入设置了前置条件。欧盟去年宣布,它正在建立一个欧洲旅行信息和授权系统(ETIAS),该系统将需要“对旅客的安全和移民风险进行旅行前检查,以免受到免签证进入申根地区的影响”。申根区是由26个欧洲国家组成的区域,没有内部边界,人们可以自由地在这些区域之间移动,包括西班牙、法国、希腊、德国、意大利和波兰等国家。目前,美国公民可以在没有任何旅行授权的情况下前往欧洲长达90天。不过,ETIAS的建立将改变这一点。从2021年起,访问欧洲部分地区的美国公民需要获得欧盟的授权才能到达。这意味着,包括美国公民在内的免签证旅行者在访问申根区之前需要申请ETIAS。

第七,欧盟部分国家在接受华为问题上与美国有明显分歧。去年以来,美国加紧努力说服盟国禁止华为参与电信网络建设,理由是这家中国供应商可能帮助中国政府从事间谍活动或网络破坏。但是数个欧洲国家(包括英国和德国)并未被说服需要实施禁令。英国政府得出结论认为,它能够缓解在5G网络中使用华为设备的风险。这个结论沉重打击了美国说服盟国把华为挡在高速电信系统门外的努力。此外,德国媒体透露,德国正在寻求与中国签订政府间的“无间谍协议”,作为让华为进入德国5G市场的条件。外界分析,这似乎表明,如果中国当局在数据安全问题上做出额外保证,德国可能正式允许华为参与5G网络建设。

过去安邦首席研究员陈功说过,在全球经济与科技竞争中,美欧竞争是主轴,而中美竞争不是。现在这种判断得到了越来越多的应证。现在还有迹象显示,美欧关系的裂痕在扩大,而且有向经济与科技之外延伸的迹象。照这个发展趋势,全球地缘政治与地缘经济的格局可能会在某种程度上重塑。要指出的是,现在中国外交的主要精力在中美贸易谈判,但与此同时,也不能忽略了新背景下的中欧关系重塑,要从战略层面来考虑重塑中欧关系。安邦此前分析过世界出现“1+3”格局的可能性,现在看来仍然是成立的,有可能达成这种格局。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

随着美欧关系的裂痕在扩大,全球地缘政治与地缘经济的格局可能会在某种程度上重塑。中国要从战略层面来考虑重塑中欧关系,世界“1+3”格局仍有可能达成。


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